大拇指知识
【销售业务大背景】
上海某工程建设子公司拟提高工程施工证照，须要招考很大数目的具备二级胡镇执照的劳动。
为明晰破格二级胡镇须要履行职责的流程，开具本法律条文意见建议。
【法律条文意见建议】
致：上海某工程建设子公司天数：2012年5月29日
对贵子公司明确提出的破格二级胡镇难题，现调查报告如下表所示：
一、破格二级胡镇须要展开有关身份证明的更改注册登记
依照《注册登记胡镇管理组织工作明确规定》，注册登记胡镇更改组织工作基层单位的，应
展开胡镇更改注册登记。明确提出申请更改注册登记的，应递交以下金属材料：
注册登记胡镇更改注册登记登记表；
注册登记合格证书和行医公章；
明确提出申请者与新雇用基层单位签定的雇用合约原件或有效率凭证；
靳蓉断定（与原雇用基层单位中止雇用合约或雇用合约即将到期的断定
文件、卸任有关人员的卸任断定）。
二、更改注册登记过程中的几个实际难题
1.依照《注册登记胡镇管理组织工作明确规定》，明确提出申请更改注册登记，要由胡镇个人
通过新的雇用基层单位向省级建设部门明确提出申请。
2.《注册登记胡镇管理组织工作明确规定》《注册登记胡镇行医管理组织工作办法（试行）》
明确规定，胡镇注册登记合格证书和行医公章由注册登记胡镇本人保管、使用，任何
基层单位（发证机关除外）和个人不得扣押注册登记胡镇注册登记合格证书或行医印
章。《劳动合约法》也有类似的明确规定。因此，如果原基层单位扣押胡镇注
册合格证书和行医公章的，胡镇个人可以向建委举报，也可以向劳动监察
大队举报，还可以通过劳动争议仲裁解决。
3.与新雇用基层单位签定劳动合约或雇用合约，这没有难题。但是，依照《劳动合约法》第91条明确规定：“用人基层单位招用与其他用人基层单位尚未解
除或者终止劳动合约的劳动，给其他用人基层单位造成损失的，应承担
连带赔偿责任。”贵子公司如要引进胡镇，须要其提供原基层单位的中止劳
动合约断定。在没有取得该断定前，要谨慎与胡镇签定劳动合约。
4.如果原基层单位不同意中止劳动合约，胡镇可以依照《劳动合约
法》的明确规定，提前三十天书面通知原基层单位中止劳动合约，三十天期满，
劳动合约即自行中止；如果原基层单位不开具中止劳动合约凭证的，建
造师可以向劳动部门举报，或者明确提出申请劳动仲裁。
实际组织工作中，很多胡镇并不在基层单位组织工作，而是把注册登记合格证书和行医
公章交给了基层单位，双方签定了一个类似借用的协议。但按照明确规定，建造
师取得注册登记合格证书，很大要与一个基层单位签定劳动合约或雇用合约。因此在
法律条文上，胡镇和基层单位之间的关系是劳动关系（达到法定卸任年龄后是
劳务关系）。
5.依照《二级胡镇注册登记实施办法》明确规定，跨省更改的，由注册登记建
造师明确提出更改明确提出申请，通过原雇用企业报原省级建设主管部门同意后，由
调入地省级建设主管部门审查办理。
如果原雇用企业不配合办理更改注册登记的，《注册登记胡镇行医管理组织工作办
法（试行）》第19条明确规定：“雇用企业与注册登记胡镇中止劳动关系的，
应及时明确提出申请办理注销注册登记或更改注册登记。雇用企业与注册登记胡镇中止劳
动合约关系后无故不办理注销注册登记或更改注册登记的，注册登记胡镇可向省级
建设主管部门明确提出申请注销注册登记合格证书和行医公章。”
三、例外
依照《注册登记胡镇行医管理组织工作办法（试行）》第10条明确规定，注册登记胡镇担任工程施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生以下情形之一的，
应办理书面交接手续后更换工程施工项目负责人：
1.发包方与注册登记胡镇受聘企业已中止承包合约的；
2.发包方同意更换项目负责人的；
3.因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。
这一明确规定与《劳动合约法》明确规定的劳动有绝对的择业自由权有不
协调之处，但从劳动关系方面讲，劳动只要提前三十天通知基层单位，解
除劳动关系是没有难题的。如果劳动是一个胡镇，其担任项目负责
人，则不得不优先考虑建设部的要求。
【手记】
《劳动合约法》赋予劳动在基层单位严重违法、违约情况下立即中止劳动合约权和正常情况下提前很大天数通知基层单位的绝对中止劳动合约权。而基层单位在符合《劳动合约法》明确规定的情形下，也可以单方中止与劳动的劳动合约。但是，在某些特殊岗位从业的劳动如果离职，还须要按照有关明确规定履行职责很大的更改手续，甚至可能还会受到很大的限制，如本意见建议所提到的情况。不过，这些要求仅是行业行政方面的明确规定，违反这些明确规定，劳动、基层单位可能会在继续从事有关行业、继续持有有关执照方面受到影响，但劳动合约能否中止、是否中止，最终还是要以《劳动合约法》为准。本意见建议开具后，上海某工程建设子公司和拟到该子公司组织工作的二级胡镇按照本意见建议中止了与原基层单位的组织工作关系，并到建设行政部门办理了胡镇更改手续，子公司证照的提高组织工作业已完成。
