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一级建造师考试《建筑工程》分析：1A81施工安全管理

1A80 工程安全生产管理

1A81施工安全管理

安全生产管理是一个系统性、综合性的管理，其管理的内容涉及建筑生产的各个环节。因此，建筑施工企业在安全管理中必须坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，制定安全政策、计划和措施，完善安全生产组织管理体系和检查体系，加强施工安全管理。

一、建筑施工安全管理的目标

(1)建筑施工企业应依据企业的总体发展目标，制定企业安全生产年度及中长期管理目标。

(2)安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以及安全生产、文明施工管理目标等，安全管理目标应量化。

(3)安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门，并定期进行考核。企业各管理层和相关职能部门应根据企业安全管理目标的要求制定自身管理目标和措施，共同保证目标实现。

二、建筑施工安全管理的主要内容

(1)制定安全政策：任何一个单位或机构要想成功地进行安全管理，必须有明确的安全政策。这种政策不仅要满足法律上的规定和道义上的责任，而且要最大限度地满足业主、雇员和全社会的要求。施工单位的安全政策必须有效并有明确的目标。政策的目标应保证现有的人力、物力资源的有效利用，并且减少发生经济损失和承担责任的风险。安全政策能够影响施工单位很多决定和行为，包括资源和信息的选择、产品的设计和施工以及现场废弃物的处理等。加强制度建设是确保安全政策顺利实施的前提。

(2)建立、健全安全管理组织体系：一项政策的实施，有赖于一个恰当的组织结构和系统，去贯彻落实。仅有一项政策，没有相应的组织去贯彻、落实，政策仅是一纸空文。一定的组织结构和系统，是确保安全政策、安全目标顺利实现的前提。

(3)安全生产管理计划和实施：成功的施工单位能够有计划地、系统地落实所制定的安全政策。计划和实施的目标是最大限度地减少施工过程中的事故损失。计划和实施的重点是使用风险管理的方法，确定清除危险和规避风险的目标以及应该采取的步骤和先后顺序，建立有关标准以规范各种操作。对于必须采取的预防事故和规避风险的措施，应该预先加以计划，要尽可能通过对设备的精心选择和设计，消除或通过使用物理控制措施来减少风险。如果上述措施仍不能满足要求，就必须使用相应的工作设备和个人保护装备来控制风险。

(4)安全生产管理业绩考核：任何一个施工单位对安全生产管理的成功与否，应该由事先订立的评价标准进行测量，以发现何时何地需要改进哪方面的工作。施工单位应采用涉及一系列方法的自我监控技术，用于判断控制风险的措施成功与否，包括对硬件(设备、材料)和软件(人员、程序和系统)，也包括对个人行为的检查进行评价，也可通过对事故及可能造成损失的事件的调查和分析，识别安全控制失败的原因。但不管是主动的评价还是对事故的调查，其目的都不仅仅是评价各种标准中所规定的行为本身，而更重要的是找出存在于安全管理系统的设计和实施过程中存在的问题，以避免事故和损失。

(5)安全管理业绩总结：施工单位需要对过去的资料和数据进行系统的分析总结，以用于今后工作的参考，这是安全生产管理的重要工作环节。安全业绩良好的施工单位能通过企业内部的自我规范和约束以及与竞争对手的比较，不断持续改进。

三、建筑工程施工安全管理程序

(1)确定安全管理目标;

(2)编制安全措施计划;

(3)实施安全措施计划;

(4)安全措施计划实施结果的验证;

(5)评价安全管理绩效并持续改进。

四、安全措施计划的主要内容

(1)工程概况;

(2)管理目标;

(3)组织机构与职责权限;

(4)规章制度;

(5)风险分析与控制措施;

(6)安全专项施工方案;

(7)应急准备与响应;

(8)资源配置与费用投入计划;

(9)教育培训;

(1 0)检查评价、验证与持续改进。

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