造价企业不需要证书了吗，深度解读！造价企业资质取消后，证书得这样用

责任编辑整理自GEC第九二期建设进行咨询民营创业者中高档Russey会议纪要

吴佐民

上海龙溪创研科技中心主任；享受中央政府国家杰出青年基金；栾恩杰高级工程建设师；我国建设项目投资管理联合会研究者理事会常务副副主任；住建部基础教育工程建设管理专精评估结果理事会副主任；中华人民共和国教育部基础教育工程建设管理与项目投资专精分辅导理事会委员；住建部标准包干司工程建结构设外币研究者理事会副主任；栾恩杰高级工程建设师，我国注册登记开发成本工程建设师、进行咨询工程建设师；上海、深圳、重庆仲裁庭理事会评议会；金砖我国仲裁庭院副院长；皇家特许权会计师联合会现职团体会员(FRICS)

现在项目投资专精正遭遇与外两个方面的巨大压力，内部是包干的淡化和证照的中止；内部是控制技术的革新，即建筑物的城市化和网络化。

建筑物的城市化主要是改变以后建筑物业的修建形式。原本都说结构设计、采购、工程施工，未来是整座建筑物产业发展的物流配送的新式运行模式，结构设计和制造要结合起来，然后再进行修建。

再来说网络化，产业发展的网络化是涉及到所有产业发展的，项目投资进行咨询也有赖于网络化的革新。如何用重要信息这个生产基本要素来辅导工作，这也是下一步所遭遇的最重要问题。依靠现有的目录+中央政府包干的作法会愈来愈不单单了，要靠大数据，用大数据的观念辅导项目投资管理工作。原本大姐手把手的作法也不单单了，要建立网络化的组织机构，让组织机构适应整座行业遭遇着控制技术革新。

目前的项目投资进行咨询民营企业可能大多在研究和市政建设的投入上不足1%，还是都在按照中央政府包干和重要信息在工作，涵义和心智储备太少。因此，在这种的改革和控制技术变更的背景下，他们的疑惑也愈来愈多，他们的专精自信心程度太少。

今天就项目投资证照制度发展的演变过程做一些简述和全面性。

1、证照、资格管理制度的发展演变过程

市场经济体制催生了证照、资格管理制度。1985年以后《关于改革建筑物业基本建设管理体制的若干意见》出台，革新之下，1990年出现了概预算人员，1996年设立了开发成本工程建设师执业资格，市场经济体制到来之前，他们以人发77号文建立了开发成本工程建设师执业资格制度，又以建标133号文设立了开发成本进行咨询民营企业证照管理制度。2001年我国加入世贸组织机构，可以说市场化的发展，促使项目投资进行咨询行业愈来愈成熟。项目投资证照是与开发成本工程建设师执业资格相伴而生的配套制度，相互促进，催生了项目投资进行咨询行业。

项目投资进行咨询类的证照大多是在我国入世之前设立的，它的目的一是培育国内的相关产业发展，培育国内的现有专精人员，二是在一定程度上对内部形成壁垒。如果没有相应的行业保护，国内的产业发展可能都会被国外的结构设计民营企业、工程施工民营企业、进行咨询民营企业占领。所以说，随着国内建筑物业的成熟，工程建设进行咨询类证照中止在预料之中、情理之中，也标志着工程建设进行咨询市场的基本成熟。

市场经济已经发展了20多年，在这个时间点上中止证照，证明他们在进行咨询市场、结构设计市场、建筑物市场上已经基本成熟，已经不在乎和国外民营企业的同台竞争。国内不同类型民营企业的竞争从整座行业管理来讲，其实是无所谓的，当有了这种的思考，他们就能更好地理解和看待证照中止的事情了。

2、证照、资格制度的研究简述

以往针对于证照、资格的主要研究结论：

第一，证照管理对开发成本进行咨询业是利大于弊。换句话说，在开发成本进行咨询行业自身需要行业保护的时候，其利是大于弊的，所以他们希望国家要尽可能的保护行政许可，希望力争与其它同类证照同步中止；

第二，资格管理符合国际惯例和市场经济发展原则，不宜分散管理和下放到地方，中止后应转移和让渡给行业联合会，这也符合国际惯例和发展要求；

第三，证照管理不符合市场经济的发展要求，最终将消亡。可通过信用体系建设供委托方选择优秀民营企业。

针对于我国项目投资管理制度，以往他们做了一些全面性。

我国项目投资管理制度一共有九项，一是开发成本工程建设师职业资格制度；二是项目投资进行咨询民营企业管理制度，该制度会进一步淡化，基本上不会再有新动作；三是建设工程建设工程建设量目录外币制度；四是最高投标限价制度，该制度在做调整，但是仍然会有；五是建设工程建设结算审核制度，只要有合同存在，结算审核必然要进行下去；六是建设工程建设审计制度，只要有中央政府和国有投资，依据审计法22条，中央政府和国有投资项目的审计仍是要继续进行的；七是建设项目投资鉴定制度；八是建设项目投资纠纷调解制度；九是建设工程建设全过程开发成本进行咨询制度。针对这几个制度，除证照制度、鉴定制度外大多不会有影响，这个大家要有所认识。

最后是我针对证照资格改革中止以后做的一些全面性。

1. 工程建设进行咨询类证照已经基本中止，监理将来可能也会中止，但还要看建筑物法的修订情况，可能还会有一段时间。这种将有利于进行咨询类的民营企业向规模化、综合化、国际化方向发展。各类民营企业一定会进一步融合，边界会愈来愈模糊；

2. 社会资本和一些优秀的民营企业有内生动力要面对新形势，面对中止中央政府发布包干和城市化、网络化发展的未来，这些资本或内生动力将助力优秀的进行咨询民营企业向网络化、平台化方向发展，同时进行高质量业务建设，特别是包干中止之后，就要开始进行高质量的数据建设；

3. 工程建设进行咨询类（项目投资）业务将会分层、分类，助力产业发展链的良性发展。什么是分层？我早就提出优秀民营企业一定要按照前、中、后台的布置来适应未来。所谓前台主要是接受任务，交付任务，主要的工作是业务开发，业务交付。但是这里的业务开发不是应酬，而是说对业务有高度理解的人员，要理解业主的需求，交付符合业主心理要求的产品。中台需按照前台的交付要求快速生产一个产品，后台就是控制技术中心，要把所有的数据平台作为重要的内容来建设起来，这就是分层；分类就是做电力的就做电力，这种将会助力产业发展链良性发展；

4. 开发成本工程建设师与工程建设进行咨询类的其他资格一样转为水平评价类将是大概率事件，这个是不可回避的；

5. 将催生个人执业和自由职业者，个人执业和自由职业将不受限制。只做一个工作室没有问题，跟大公司合作承接业务也没有问题。优秀进行咨询民营企业可以考虑探索新的工作机制，可以请一些外聘的研究者，也可以考虑任务工作制；

6. 个人执业能力将会得到强化，经济鉴证类的业务或由个人执业来完成。目前看，司法鉴定的业务很多开发成本进行咨询民营企业做的不是很好。以后要特别强调个人能力，一些特定的展现个人能力的业务可以由个人来尝试完成；

7. 行业自律、信用评价新的壁垒会出现。行业监管不会停止，但多头评价会加重民营企业负担；

8. 社会信用机构、评级机构、保险机构都会关注和介入进行咨询业务。

以上是我结合以往的课题研究做的解析，不一定对，但是供大家借鉴！

附录1：多方对话：证照中止对进行咨询民营企业的影响

上海求实工程建设管理有限公司副董事长，张大平认为：

开发成本证照中止从长期来看是利好的，开发成本进行咨询民营企业要做大进行咨询，要多元化发展。

进行咨询民营企业未来发展应考虑到时代大的潮流。随着控制技术的发展，网络化取代现有的控制技术是一个重大的革新，考虑到这一点，就要想在这一点上能做些什么。控制技术的变化颠覆了赖以生存的控制技术环境，要考虑怎么样跟上这个浪潮，否则会被时代所淘汰。

生产力的变化必然会带来生产关系的革新。原有的商业模式、组织机构模式、战略的革新和流程的再造，都会对民营企业产生重大的影响。在这些方面做研究可能会迅速的提升民营企业在某些方面的能力，小民营企业可能在短期就超过大民营企业。

开发成本行业要考虑跨界结合的问题。现在开发成本不能仅仅是开发成本公司，要考虑到投资，如果站在投资的角度就遭遇着控制技术和经济的结合，从管理的角度来说投入要和控制技术管理、质量管理相结合。

上海第一会计师事务所有限公司总经理，朱坚认为：

开发成本证照的中止会加剧市场竞争，是市场发展的必然趋势，应当做一种机遇。民营企业要尝试新的阻止模式，引进中高档人才，在进行咨询行业的新格局下打造自己应有的地位和品牌。

今后的竞争就是民营企业品牌的竞争。第一是业绩，第二是人才。随着控制技术的日新月异、资本的无障碍进入，相信两到三年内整座开发成本进行咨询行业完全是新的景象。面对这个形势，进行咨询民营企业要找准自己的定位发展方向，抓住现在现有人才，借势引进新的中高档人才，形成共生，就不怕在这个市场上站不住脚。

天宇中开工程建设进行咨询有限公司副董事长，罗晶晶认为：

开发成本证照中止，市场竞争环境更为恶劣，来自两方面：行业边界的打破和进行咨询民营企业内部的自主创业热情提高。人力和民营企业的控制技术优势等软实力的作用更加突显。在新形势下，行业监管将强调事中和事后，加上现代化的线上信用评价体系的建立，打破时间和空间的概念，实现全方位、全生命周期的监管。

进行咨询民营企业不应该担忧，但是会有压力。市场的需求变大，对服务品质的要求也会更高。需要持续去打造自身的人才核心竞争力，做好传统业务的人员层级转换，有意识的去寻求或者是培养、引进一批突破原本开发成本进行咨询知识领域的新人才，开拓新的领域和业务。

附录2：各小组针对《证照中止的影响及应对》的研讨观点

第一组：

第二组：

第三组：

第四组：

第五组：